Bei seinen Nachbarn ist Vietnam zu beneiden. Die südostasiatische Nation hat sich wirtschaftlich bemerkenswert gut entwickelt, obwohl sie von der Covid-19-Pandemie schwer getroffen wurde. Es verzeichnete im vergangenen Jahr ein Wachstum von 2,9 Prozent, die beste Leistung in der Region im Vergleich zu den weitgehend negativen Wachstumsraten seiner Nachbarn.
Ein Hauptgrund für seine Leistung ist, dass es die Pandemie frühzeitig und effektiv bewältigt hat, innerhalb von Tagen, nachdem China seine ersten Fälle angekündigt hatte, einschließlich der Mobilisierung der 100 Millionen Bürger Vietnams, um bei der Erkennung der Infizierten und der Rückverfolgung von Kontakten zu helfen. Vor dem jüngsten Wiederaufleben von Infektionen im vergangenen Monat wurden etwas mehr als 1.500 Fälle und 35 Todesfälle gemeldet.
Diese schnelle Kontrolle der Pandemie ermöglichte es ihm, seine Wirtschaft bis Ende April letzten Jahres wieder zu öffnen und sich auf die Erholung zu konzentrieren.
Während die Tourismusbranche und der Dienstleistungssektor schwer getroffen wurden und die Fertigung zunächst ebenfalls stark betroffen war, stieg die weltweite Nachfrage unter anderem nach IT- und Heimwerkerprodukten später, angespornt durch Ausgangsbeschränkungen und Menschen, die aus der Ferne arbeiten und lernen. Dieser Nachfrageschub war ein enormer Schub für den exportorientierten Fertigungssektor Vietnams.
Jetzt sagen Analysten, dass dies Vietnams Ausbruchsmoment ist, und es sollte die Chancen nutzen, die sich ihm durch seine relativ erfolgreiche Bewältigung der Pandemie bieten.
Die Führer des Landes scheinen genau das zu tun, indem sie sich auf dem kürzlich abgeschlossenen, alle fünf Jahre stattfindenden Nationalkongress der Kommunistischen Partei Vietnams ehrgeizige wirtschaftliche Ziele setzen.
Eines der Ziele in seinem auf dem Kongress bestätigten Fünfjahres-Wirtschaftsentwicklungsplan ist die Verdoppelung des Bruttoinlandsprodukts (BIP) bis 2025 gegenüber dem Ausgangswert des Vorjahres.
Und es hat sein längerfristiges Ziel beibehalten, bis 2045 von seinem derzeitigen Status als Land mit niedrigem mittlerem Einkommen ein Land mit hohem Einkommen zu werden.
Der Generalsekretär der Partei, Nguyen Phu Trong, der für eine beispiellose dritte Amtszeit gewählt wurde, sagte am Ende des achttägigen Treffens: „Wir wollen unser Land bis zur Mitte des 21. Jahrhunderts zu einem entwickelten Land machen, das der sozialistischen Ausrichtung folgt.“
Außerdem will sie eine stärkere Privatisierung ihrer staatlichen Unternehmen und eine Erhöhung des Anteils privater Unternehmen an der Wirtschaft von derzeit 42 Prozent auf über 50 Prozent. Ein weiteres wichtiges Ziel besteht darin, in der Wertschöpfungskette aufzusteigen, indem ausländische Direktinvestitionen von besserer Qualität angezogen werden.
Während Analysten die Fähigkeit Vietnams, weiter zu wachsen und sich zu entwickeln – und sogar das nächste asiatische Wunder zu werden – optimistisch sehen, stehen einige seiner Ambitionen vor Herausforderungen, nicht zuletzt die negativen Auswirkungen einer Pandemie auf die Wirtschaft, die noch ihren Lauf nehmen muss . Weitere Probleme sind der Mangel an hochqualifizierten Arbeitskräften, der Bedarf an besserer Infrastruktur und ineffiziente staatliche Unternehmen.
Es gibt auch geopolitische Probleme, wie z. B. Spannungen mit einem zunehmend durchsetzungsfähigen China über seine konkurrierenden territorialen Ansprüche im rohstoffreichen Südchinesischen Meer, die sich negativ auf seine Wirtschaft auswirken könnten.
Wachstumsfaktoren
Vietnams wirtschaftlicher Erfolg in den letzten drei Jahrzehnten war das Ergebnis der Entscheidung der Regierung, 1987 Doi Moi oder Restauration einzuführen – eine Reihe von wirtschaftlichen und politischen Reformen.
Dieser liberalisierte Handel – mit dem Beitritt Vietnams zur ASEAN-Freihandelszone im Jahr 1995, der Unterzeichnung eines Freihandelsabkommens mit den Vereinigten Staaten im Jahr 2000 und dem Beitritt zur Welthandelsorganisation im Jahr 2007 – erleichterte sein exportorientiertes Wachstum.
Seitdem hat Vietnam mehrere weitere Handelsabkommen unterzeichnet, darunter eines mit der Europäischen Union, das letztes Jahr in Kraft getreten ist, und ist außerdem dem umfassenden und progressiven Abkommen für die transpazifische Partnerschaft mit 11 Nationen und der regionalen umfassenden Wirtschaftspartnerschaft mit 15 Nationen beigetreten.
Durch innerstaatliche Reformen, einschließlich Deregulierung, senkte die Regierung die Kosten der Geschäftstätigkeit. Es investierte auch stark in Bildung und Infrastruktur.
Unterstützt von ausländischen Firmen, die nach einer billigeren Alternative zu China suchten, wurde Vietnam zu einem Zentrum für die Fertigung in Südostasien, wobei Bekleidungshersteller und Elektronikgiganten dort gleichermaßen Fabriken errichteten. Bis 2017 wurde es zum größten Exporteur von Kleidung und zum zweitgrößten Exporteur von Elektronikartikeln in der Region.
Die Handelskonflikte zwischen den USA und China spornten die Unternehmen weiter an, einen Teil ihrer Produktion aus dem asiatischen Wirtschaftsmoloch in Länder wie Vietnam zu verlagern.
Vietnams Wirtschaft wuchs seit 2010 um mindestens 5 Prozent pro Jahr und erreichte 2018 und 2019 7 Prozent.
Es wurde erwartet, dass es letztes Jahr um 6,5 Prozent wachsen würde, bis Covid-19 eintraf.
Ende letzten Jahres hat die Regierung für dieses Jahr ein Wachstumsziel von 6,5 Prozent festgelegt, aber Dr. Le Hong Hiep, Fellow am ISEAS – Yusof Ishak Institute, bezweifelt, dass dies erreichbar ist.
Mögliche Schluckauf
Dies liegt insbesondere daran, dass es im vergangenen Monat zu einem Wiederaufleben von Covid-19-Fällen kam, was die Einkaufssaison für Tet, das vietnamesische Neujahr, das auf den 12. Februar fällt, dämpfte.
Da Vietnams Wirtschaft auch von Außenhandel und Investitionen abhängig ist, hängt ihr Wachstum davon ab, wie andere Länder mit der Pandemie umgehen. Sofern die Pandemie im Sommer nicht weltweit unter Kontrolle gebracht wird, hielt Dr. Hiep eine Wachstumsrate von 4 bis 5 Prozent für Vietnam für realistischer.
Was das Ziel einer Verdoppelung des BIP bis 2025 betrifft, sind Analysten skeptisch, ob es erreicht wird, insbesondere angesichts der negativen Auswirkungen der Pandemie. Die Wirtschaft müsste jährlich um 9 oder 10 Prozent wachsen, ein Ziel, das für das Land eine Brücke zu weit schlagen würde.
Obwohl Vietnam die Pandemie gut überstanden hat, steht es in Zukunft vor Herausforderungen, wie seine Führer auf dem Nationalkongress einräumten.
„Unser Land steht immer noch vor mehreren Schwierigkeiten, Herausforderungen und Mängeln“, sagte Herr Trong und fügte hinzu: „Die Wirtschaft ist noch nicht sehr belastbar und unabhängig, die Effizienz vieler staatlicher Unternehmen ist gering und das Wachstum der privaten und ausländisch investierte Sektoren ist noch nicht nachhaltig."
Trotz Privatisierungsbemühungen machen Staatsunternehmen immer noch fast 30 Prozent der Wirtschaftsleistung aus – genauso viele wie vor zehn Jahren – und sind für viele der faulen Kredite im Bankensystem verantwortlich.
Während die Regierung eine stärkere Privatisierung staatseigener Unternehmen wünscht, glauben Analysten, dass sich dieses Programm verzögern könnte.
Dr. Hiep stellte fest, dass sich das Tempo der Privatisierung seit 2018 verlangsamt und im Grunde ins Stocken geraten sei, weil die tief hängenden Früchte mit den Unternehmen gepflückt worden seien, die nach wie vor schwieriger zu privatisieren seien.
Herr John Marrett, ein leitender Analyst bei der Economist Intelligence Unit, stellte in Frage, ob die Regierung bereit sei, das Privatisierungsprogramm fortzusetzen, bevor sich der Staub auf einer Pandemie gelegt hat, die Investitionen weltweit gestört hat.
Da das Programm im Einklang mit der Absicht der Regierung steht, den Privatsektor auszubauen, der dynamischer und ressourceneffizienter ist, sollte Hanoi zu gegebener Zeit dazu übergehen, es voranzutreiben. Analysten glauben, dass das Ziel, den Anteil privater Unternehmen an der Wirtschaft auf über 50 Prozent zu erhöhen, realisierbar ist, abhängig von den Maßnahmen, die ergriffen werden, um Investitionen anzuziehen.
Die Regierung möchte auch Investitionen von besserer Qualität anziehen, die es dem Land ermöglichen würden, in der Wertschöpfungskette in produktivere und ertragreichere Gebiete aufzusteigen und seine Umweltprobleme zu lindern. Einige seiner Industrien, wie die Bekleidungsindustrie, sind stark umweltbelastend. Ein Großteil seiner Herstellung ist auch Low-End und arbeitsintensiv. Und während der Technologiesektor boomt, findet ein Großteil dieser Aktivität in der Produktmontage mit geringer Wertschöpfung statt.
Um in der Wertschöpfungskette nach oben zu gelangen, müssten jedoch einige Probleme gelöst werden, darunter der Mangel an hochqualifizierten Arbeitskräften.
Was repariert werden muss
Herr Marrett stellte fest, dass die Hochschulbildung in Vietnam ziemlich niedrig ist, und sagte, das Land müsse nicht nur die Zahl der Hochschulabsolventen erhöhen, sondern auch den Umfang seiner Hochschulbildung erweitern. Derzeit arbeiten die Absolventen hauptsächlich im öffentlichen Dienst, fügte er hinzu.
Ein weiteres Problem, sagte er, sei die Schwierigkeit, die Technologie und Managementfähigkeiten der ausländischen Unternehmen auf ihre eigenen Firmen, Arbeitnehmer und Unternehmer zu übertragen.
Vietnam muss auch seine infrastrukturellen Mängel angehen. Die Weltbank stellt fest, dass die physischen Kapitalinvestitionen des Landes als Prozentsatz des BIP zu den niedrigsten in ASEAN gehörten. Dies würde die Fähigkeit Vietnams beeinträchtigen, moderne Infrastrukturdienste bereitzustellen, die für die nächste Wachstumsphase benötigt werden.
Es wird bereits erwartet, dass Vietnam in den nächsten zwei oder drei Jahren aufgrund von Verzögerungen beim Bau neuer Kraftwerke mit Stromknappheit konfrontiert sein wird, bemerkte Dr. Hiep.
Er sagte auch, dass Vietnam, um unabhängiger zu sein und in der Wertschöpfungskette nach oben zu rücken, den lokalen Sektor ausbauen müsse, insbesondere im High-Tech-Bereich.
Während Analysten zuversichtlich sind, dass sich Vietnam auf einem Wachstumspfad befindet, ist dieses Tempo angesichts der internen und externen Herausforderungen ungewiss.
Das externe Umfeld eines größeren wirtschaftlichen Protektionismus, insbesondere im Westen, könnte sein exportorientiertes Wachstum beeinträchtigen.
Geopolitisch könnten die eigenen Spannungen mit China und die zunehmende Rivalität zwischen China und den USA in der Region das Vertrauen der Anleger beeinträchtigen.
Wie Vietnams Führung – insbesondere die neue Regierung, die voraussichtlich im Juli eingesetzt wird – diese Herausforderungen innerhalb des Landes angeht und durch die unsicheren Gewässer der Region navigiert, wird bestimmen, wie gut es ihr gelingen wird, ihre ehrgeizigen wirtschaftlichen Ziele zu verwirklichen.
Quelle: Die Straits Times
